No i stało się! 21 maja 2025 roku uchwalono nowelizację PZP, wprowadzająca istotne zmiany w postępowaniu odwoławczym przed Krajową Izbą Odwoławczą. Ustawa obecnie czeka na podpis Prezydenta.

Jednak zmiany budzą „krew w żyłach” i wywołują lekki niepokój.

Szczególnie art. 521 Pzp, 525 Pzp ustanawiające określone terminy na złożenie odpowiedzi na odwołanie jak też i przedstawienie twierdzeń i dowodów w przystąpieniu do postępowania odwoławczego. Już teraz wiemy, że KIO bardzo często zobowiązuje do przedstawienia stanowiska przed terminem rozprawy. Na razie jest to jednak termin bez sankcji formalnych. Termin samego rozpoznania sprawy przez KIO jest dość krótki, tak więc skrócenie terminu na przedstawienie twierdzeń i dowodów już w przystąpieniu do odwołania może nastręczać nie lada trudności. Co więcej czy nie spowoduje sprzeczności w argumentacji stron tj. Przystępującego i Strony, do której przystąpił? Przecież stanowisko to powinno być spójne.

Tyle że według ustawy PZP termin na przystąpienie to (prawie od zawsze) zaledwie 3 dni… Dlatego wręcz niemożliwym może okazać się przedłożenie dowodów w tak krótkim czasie. Strona wnosząca odwołanie ma na nie 5 bądź 10 dni, a przystępujący tylko 3 dni. Do tego ma mieć tak rygorystyczne sankcje!

Art. 535 Pzp utwierdza także w przekonaniu, że niemożliwym będzie przedstawienie twierdzeń i dowodów podczas rozprawy, gdyż mogą zostać złożone jedynie w odwołaniu, odpowiedzi na odwołanie i przystąpieniu lub wraz z innym pismem wniesionym najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, w którym wyznaczono termin rozprawy lub posiedzenia, a co najważniejsze wszystko to: „pod rygorem utraty prawa powoływania dowodów w toku postępowania odwoławczego”.

Lekki optymizm w zakresie inicjatywy dowodowej można poczuć czytając ust. 2 art. 535 Pzp: „W przypadku, gdy wcześniejsze pozyskanie dowodów na poparcie swoich twierdzeń lub odparcie twierdzeń strony przeciwnej nie było możliwe lub konieczność ich powołania wynikła w toku postępowania odwoławczego, strony i uczestnicy postępowania odwoławczego mogą przedstawiać te dowody do zamknięcia rozprawy. Do przedstawiania dowodów podczas zdalnej rozprawy lub zdalnego posiedzenia przepis art. 508 ust. 4 zdanie drugie stosuje się odpowiednio.”

W tym momencie ciężko jest ocenić rygoryzm KIO. Musimy poczekać aż nowelizacja zacznie obowiązywać. My, w TRĘBICKI HOŁOWIŃSKA, optowalibyśmy za elastycznym podejściem do postępowania dowodowego. Rozprawy przed KIO już są dość sprawne i szybkie (i o wiele krótsze niż lata temu).

I te rozprawy zdalne…, ale to już temat na odrębny wpis. Co też oczywiście ze strony TH już wkrótce nastąpi.