13 marca 2026 r. weszły w życie zmiany dotyczące procedury odwoławczej przed Krajową Izbą Odwoławczą. Nowelizacja objęła zarówno ustawę Prawo zamówień publicznych, jak i rozporządzenie w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą. Sam fakt wejścia w życie nowych przepisów nie oznacza jednak, że w każdym postępowaniu odwoławczym będą one miały zastosowanie.

O tym, które regulacje należy stosować, decydują tzw. przepisy przejściowe zwane też interemporalnymi (są to: art. 44 ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego oraz § 2 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 marca 2026 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą).

W praktyce przepisy intertemporalne przewidują, że przez dłuższy czas w części spraw nadal obowiązywać będą stare (tj. obowiązujące przed 13 marca 2026 r.) regulacje.

Stare przepisy znajdą zastosowanie nie tylko w postępowaniach odwoławczych wszczętych przed 13 marca 2026 r. Będą one stosowane również do odwołań wniesionych po tej dacie, jeżeli dotyczą postępowań o udzielenie zamówienia (lub konkursów) wszczętych przed 13 marca 2026 r. Sytuację dodatkowo komplikuje fakt, że moment wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia może różnić się w zależności od zastosowanego trybu postępowania.

Najbliższe miesiące będą więc wymagały od stron i uczestników postępowań odwoławczych szczególnej uwagi. Przez pewien czas równolegle funkcjonować będą bowiem dwa stany prawne, a sama data wniesienia odwołania może nie przesądzać całkowicie o tym, które przepisy znajdą zastosowanie.

Różnice między regulacjami mogą być przy tym istotne. Dobrym przykładem jest głośna w ostatnim czasie kwestia skuteczności doręczeń elektronicznych. Ze względu na regulacje intertemporalne w praktyce w niektórych przypadkach nadal funkcjonować będzie poprzednie brzmienie przepisu § 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą. Przepis ten (w poprzednim brzmieniu) bywał wskazywany jako (budząca wątpliwości) podstawa do odrzucania odwołań niewniesionych przez ePUAP. Równocześnie w innych sprawach możliwe do zastosowania będzie nowe brzmienie § 4 tego rozporządzenia, które wprost dopuszcza wnoszenie odwołań na adres do doręczeń elektronicznych.

W przypadku wątpliwości dotyczących tego jakie przepisy stosowane będą w Państwa sprawie, nasz zespół ekspertów pozostaje do dyspozycji aby wyjaśnić zawiłości związane z nowymi przepisami i ich zastosowaniem.